Liebe Frau Schwertfeger,

mit E-Mail vom 14. Mai 2020 bat Sie uns um Einbindung in den Prozess der
Entwicklung des geplanten IT-Tools und um Übersendung des vom DSW
ermittelten konkreten Angebots, damit das BMBF die Zustimmung zur
Zuschlagserteilung erteilen kann.

Selbstverständlich werden wir Sie über den Software-Entwicklungsprozess
kontinuierlich informieren und würden einen inhaltlichen Austausch begrüßen.

Anliegend möchten wir Ihnen das von uns als wirtschaftlich ermittelte
Angebot der Firma Netques übermitteln und Sie bitten, im Zuwendungsbescheid/
Nebenbestimmungen ausdrücklich die Firma Netques für die Lieferung der Software,
Programmierung und Auftragsdurchführung zu bestimmen und das DSW zur
entsprechendenBeauftragung/Zuschlagserteilung und Auftragsabwicklung zu
ermächtigen.

Ziel unserer gemeinsamen Aufgabe ist es, den Studierenden, die sich
pandemiebedingt in einer wirtschaftlichen bzw. sozialen Notlage befinden
(z.B. durch Verlust des Jobs, erhöhte Aufwendungen zum Schutz vor
Covid-19-Erkrankung), sehr kurzfristig Überbrückungshilfe zur Verfügung
zu stellen. Die Antragsbearbeitung und Auszahlung der Gelder soll zügig und
bundeseinheitlich erfolgen, dazu ist der Einsatz eines IT-Tools
unabdingbar, um die Not der betroffenen Studierenden, die keinen
Anspruch auf ausreichende Sozial- bzw. Unterhaltsleistungen haben,
schnell zu lindern.
Das Vergabeverfahren ist demgemäß im Rahmen einer Dringlichkeitsvergabe
(vgl. Rundschreiben des BMWi v. 19.03.2020 unter
https://www.berlin.de/vergabeservice/vergabeleitfaden/rundschreiben/assets/200319-rs-bmwidringlichkeitsvergabe-corona.pdf
sowie Rundschreiben SenWiEnBe II D Nr. 04/2020 unter
https://www.berlin.de/vergabeservice/) ordnungsgemäß durchgeführt
worden, da eine besondere Dringlichkeit besteht und die Vergabe zur
Eindämmung der Corona-Epidemie bzw. zur Aufrechterhaltung der
öffentlichen Verwaltung dient.

Entscheidende Bewertungskriterien für die Auftragsvergabe waren neben
den Kosten insbesondere
- Vorerfahrungen im Studentenwerksbereich und Kenntnis deren Strukturen
sowie der Bedarfslagen der Studierenden
- Vorliegen der technischen, personellen und organisatorischen
Voraussetzungen für ein schnelle und flexible Umsetzung der Software-Lösung
- Technische Anforderungen, insb. Portallösung, Möglichkeit des
Online-Ident-Verfahrens

Wir haben vier Anbieter von Software-Lösungen angefragt:

* Data-Group
* Netsolutions
* Netques
* Explicatis

Die Lösungen der Firmen Data-Group und Netsolutions waren zur Erfüllung der oben skizzierten
Aufgabe nicht geeignet:
Data-Group hatte im Gespräch einen mehrmonatigen Zeitraum für die Entwicklung
des Tools veranschlagt. Netsolutions basiert auf einem E-Mail-Programm und nicht
auf einer Portallösung. Die weiteren Verhandlungen mit den vorstehend
genannten Firmen wurden daher nicht fortgeführt.

Die Firmen Netques und Explicatis wurden um entsprechende Angebote (Anlagen) gebeten.

1. Das Angebot der Firma Netques (Anlage mail und pdf) beläuft sich in
Szenario 3 (bis zu 268.000 Antragsteller) für Entwicklung und Umsetzung
auf 76.860,50 €. Hinzu kommen 253.600 € netto für das Online-Ident durch einen
Drittanbieter. Es ist ein reines Online-Antragsverfahren, insofern
erfolgt auch die persönliche Identifikation über ein Online-Ident-
Verfahren. Die Entwicklungszeit beträgt einen Monat ab Auftragsvergabe,
wobei die Antragstellung nach rund 14 Tagen (ab heute 3. Juni) ,
Zahlungen nach einem Monat (ab heute 18.6.) erfolgen könnten.

2. Das Angebot von Explicatis (Anlage mail) übersteigt mit 184.000 € netto für die
Entwicklung und rund 31.000 € netto für zusätzliche Hostingkosten die entsprechenden
Kosten der Netques-Lösung. Die Entwicklungszeit soll bis 5 Wochen betragen. Es
soll auf dem bestehenden Daka-System aufbauen, das eine persönliche
Identifizierung vor Ort erfordert.
Angesichts der aktuellen und andauernden Covid-19 bedingten
Kontaktbeschränkungen zum Schutz von antragstellenden Studierenden sowie
der Mitarbeiter/innen in den Studenten- und Studierendenwerken wäre eine
persönliche Identifikation nur mit erheblichen Sicherheitsmaßnahmen
sowie überproportionalem Zeitaufwand möglich. Das Angebot von Explicatis
müsste daher um ein entsprechendes Online-Ident ergänzt werden, sodass
weitere noch zu ermittelnde Kosten hinzukämen.

Beide Anbieter sehen ihre Angebote auf sicherheitstechnisch und
technologisch neuestem Stand. Eine generelle Sicherheitserklärung im
Hinblick auf Hackerangriffe oder Missbrauch kann jedoch auch angesichts
der jüngsten Erfahrungen (z.B. Bundestag, Uni Giessen, Ruhr-Uni-
Bochum) nicht abgegeben werden, weder von den Anbietern noch seitens des
DSW.

Nach alldem empfehlen wir die Durchführung des Auftrags durch            und
bitten Sie, Netques entsprechend zu bestimmen.

Mit freundlichen Grüßen
               
          

Deutsches Studentenwerk
Monbijouplatz 11
10178 Berlin